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近年來，我省各地不斷探索破解小微企業(yè)融資難融資貴的有效措施，積極推動納稅信用成果運(yùn)用，開展“稅融通”業(yè)務(wù)，取得了積極成效。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展系列文件精神，推動信用建設(shè)與市場主體融資扶持的有效結(jié)合，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、守信難問題，根據(jù)國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的通知》（稅總發(fā)〔2015〕96號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在全省實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)提出如下意見

一、充分認(rèn)識實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)的重要意義

“稅融通”是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機(jī)構(gòu)貸款申請。開展“稅融通”業(yè)務(wù)，一是有利于調(diào)動廣大中小微企業(yè)依法納稅的積極性，營造依法納稅的良好氛圍；二是有利于引導(dǎo)信貸、擔(dān)保資源流向業(yè)績好、效益高、講誠信的中小微企業(yè)；三是有利于推動銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為銀行拓展業(yè)務(wù)提供新的渠道和機(jī)遇。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)。

二、明確扶持政策

1．業(yè)務(wù)對象。“稅融通”業(yè)務(wù)面向中小微企業(yè)，申請業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)有2年及以上納稅記錄、無不良信用記錄、具有按期償付貸款本息能力、納稅信用級別不低于B級等要求。貸款用途為合法生產(chǎn)經(jīng)營。國家明禁的淘汰類、產(chǎn)能落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)業(yè)不在支持范圍內(nèi)。

2．開展主體。

鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與稅務(wù)部門密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，自主開展“稅融通”業(yè)務(wù)。

各級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門以及銀行要建立溝通機(jī)制，對符合條件的申請企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。

省成立由省政府金融辦牽頭、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省信用擔(dān)保集團(tuán)等參加的聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“稅融通”業(yè)務(wù)各項(xiàng)具體工作。各市、縣政府要明確當(dāng)?shù)貭款^部門，參照省里做法建立聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

3．融資擔(dān)保額度。單戶企業(yè)融資余額最高不超過1000萬元。具體擔(dān)保額度由所在市、縣聯(lián)席會議根據(jù)其納稅信用級別，按其近兩年年平均納稅額的1至5倍核定（具體放大倍數(shù)由市縣聯(lián)席會議視情確定）。融資額度一年一核，一個(gè)年度內(nèi)可循環(huán)使用。

4．融資成本和擔(dān)保條件。銀行對納稅信用等級較高的中小微企業(yè)直接發(fā)放信用貸款的，貸款利率應(yīng)不高于同期同類型平均利率水平。不符合信用貸款條件的，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，中小微企業(yè)無需提供抵質(zhì)押物作為反擔(dān)保，銀行給予利率優(yōu)惠，貸款利率原則上不超過基準(zhǔn)貸款利率的20%，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。

5．風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。“稅融通”業(yè)務(wù)出現(xiàn)無法按期還本付息的，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入銀政擔(dān)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。

三、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

1．核定公示。每年4月底前，市、縣稅務(wù)部門向同級聯(lián)席會議提供B級及以上中小微企業(yè)最近兩年納稅記錄，聯(lián)席會議根據(jù)各企業(yè)納稅額、稅收增幅、納稅誠信等情況將符合“稅融通”業(yè)務(wù)的企業(yè)名單及各企業(yè)享受“稅融通”信用擔(dān)保額度于每年5月底前向社會公示，接受社會監(jiān)督。今年要在10月底之前完成核定公示工作。

2．確定主辦銀行。已核定公示擔(dān)保額度并需要辦理“稅融通”業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，要選擇1家銀行作為其業(yè)務(wù)主辦銀行并向當(dāng)?shù)芈?lián)席會議備案，由聯(lián)席會議統(tǒng)一將信息報(bào)送至各相關(guān)銀行

3．申請貸款。已核定公示擔(dān)保額度的中小微企業(yè)，可向主辦銀行直接申請貸款；需要擔(dān)保的，由銀行先行辦理，并代收擔(dān)保費(fèi)，在放款前經(jīng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依規(guī)確定后即可放款

4．單獨(dú)信貸審批。經(jīng)辦銀行對“稅融通”應(yīng)單獨(dú)流程、單獨(dú)考核、單列額度，及時(shí)向已核定公示擔(dān)保額度并提出申請的企業(yè)發(fā)放貸款。從小微企業(yè)提出申請到最終放款，在材料齊全情況下原則上辦理時(shí)間不多于5個(gè)工作日。

5．銀擔(dān)批量合作。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專門開發(fā)“稅融通”擔(dān)保產(chǎn)品，制定制式委托擔(dān)保合同，委托銀行受理，開展批量合作。

四、確保納稅信息通暢安全

1．及時(shí)提供納稅信息。各級稅務(wù)部門要科學(xué)動態(tài)管理納稅人信用，按照“稅融通”業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真核實(shí)當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)近2年納稅信用狀況，根據(jù)納稅人授權(quán)，及時(shí)向銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供納稅人納稅信用評價(jià)結(jié)果等涉稅信息。各級稅務(wù)部門要指定承辦部門和專人負(fù)責(zé)辦理“稅融通”業(yè)務(wù)。

2．確保信息安全。稅務(wù)部門要與業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，確保合法、合規(guī)使用涉稅信息?！岸惾谕ā睒I(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理人員學(xué)習(xí)、遵守《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，加強(qiáng)對工作人員教育，保守企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

五、嚴(yán)控貸款風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)要堅(jiān)持依法依規(guī)辦理?！岸惾谕ā辟J款企業(yè)應(yīng)保證貸款合法合規(guī)使用，對嚴(yán)重違法違規(guī)、惡意逃廢銀行債務(wù)企業(yè)納入不良信用記錄。銀行應(yīng)對貸款用途真實(shí)性和合法性跟蹤檢查，保證貸款合法合規(guī)使用。加強(qiáng)借款企業(yè)貸中、貸后監(jiān)控，強(qiáng)化對借款企業(yè)現(xiàn)金流量和企業(yè)日常納稅行為的監(jiān)測分析。對借款人出現(xiàn)還款能力變化、納稅信用惡化、涉及重大經(jīng)濟(jì)法律糾紛、變更貸款用途等情況，銀行可采取保全措施或補(bǔ)充抵質(zhì)押擔(dān)保條件，保證貸款安全。支持銀行為“稅融通”客戶企業(yè)開立專戶，成為企業(yè)的主要結(jié)算銀行，實(shí)施全流程資金管理，做到封閉運(yùn)行。做好“稅融通”業(yè)務(wù)不良貸款統(tǒng)計(jì)工作，定期向當(dāng)?shù)貭款^協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)報(bào)送。嚴(yán)厲打擊欺詐、逃廢金融債務(wù)等違法行為。

六、注意宣傳引導(dǎo)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)銀行類金融機(jī)構(gòu)積極向納稅人介紹“稅融通”業(yè)務(wù)，可制作宣傳品擺放在各辦稅服務(wù)廳及業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行窗口，及時(shí)為納稅人提供“稅融通”信息服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、12366熱線等載體，積極宣傳“稅融通”業(yè)務(wù)，提高知曉率和影響力，營造誠信納稅融資的良好氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府金融辦要發(fā)揮“稅融通”業(yè)務(wù)牽頭單位作用，負(fù)責(zé)依法依規(guī)協(xié)調(diào)規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作。省國稅局、省地稅局指導(dǎo)基層稅務(wù)部門積極與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同做好“稅融通”業(yè)務(wù)所需各項(xiàng)工作。人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局大力引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)積極開展“稅融通”業(yè)務(wù)，提供便利的融資渠道。省財(cái)政廳協(xié)調(diào)指導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與“稅融通”業(yè)務(wù)，提供必要的擔(dān)保增信服務(wù)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局加強(qiáng)政策宣傳，推動“稅融通”業(yè)務(wù)開展。各市、縣人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快出臺“稅融通”實(shí)施細(xì)則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，及時(shí)掌握業(yè)務(wù)開展動態(tài)，定期通報(bào)業(yè)務(wù)開展情況，確保“稅融通”業(yè)務(wù)順利開展、取得實(shí)效。